编制标的组织及管理,对保证标书的编制质量起着十分重要的作用。具体包括对下述环节的管理。
1.要认真拟定编标计划
包括合理安排各时段的人员配置数量,专业类别和时间分配,在时间安排上要留有余地,留出修改、完善标书的时间,并及时检查和调整编标进度,以确保在规定期限内参加投标。
2.合理确定编标组织和人员
成立某项目编标班子,并成立技术组、商务组、综合组,明确其职责。本项工作重点放在合理安排人力资源,指定编标班子总负责人、小组负责人、合同评审员、技术人员、商务人员及其他相关人员,把最合适编制某项目标书的人员安排进去。
一份标书的编制质量是集体创作的结果,团队的精神发挥得好坏,直接影响着标书的编制质量。因此,要特别强调,为了使技术方案和商务报价不脱节,在选择技术组和商务组负责人时,一定要考虑他们能否配合好,否则,由于沟通不好,会出现标书编制中的大量漏洞。
3.要仔细阅读招标文件
招标文件内容很多,在有限的时间内,承包商只有抓住重点仔细阅读才能见效。我认为重点要阅读的内容一是投标须知中的时间要求,即递交投标书的截止时间和开标时间,标书送达的地点,标书的组成要件,标书的法定手续要求,如投标保函、授权委托、标书签署、标书的包封、正副本份数等规定,标书的修正及撤回,评标办法等。二是报价清单及报价清单编制填写说明。三是技术条款中载明的工程范围、总布置、总进度的要求,业主提供的临时设施条件、施工方法、材质要求、规范及标准适用、质量检查及检验、施工安全保护、环境保护要求,提供的水文、气象、地质资料,计量与支付的规定等。四是合同条款,表述的进度、质量要求,适用规程规范标准,预付款额度,开工及竣工日期,变更与暂停,签证与支付,奖罚规定,影响价格考虑,如质量标准,调价规定,总价承包还是单价承包、支付时效、质保金的预留等条款。
4.要精益求精编制标书
标书一般由技术方案、商务报价和资格后审三个方面的文件组成,三个方面文件的优质,才能保证整套投标文件的高质量。技术方案的优质体现在技术方案在工期上的保证,在质量、安全上的保证,在降低消耗、提高效益上的保证。商务报价的优质体现在合理性、准确和竞争性。所谓合理性,即效率指标考虑合理,物化消耗计算合理,基础价格编制合理,取费标准把握合理;所谓准确性,即理解招标文件的要求准确,理解技术立案的编制意图准确,计量单位标注准确,计算成果准确;所谓竞争性,即清楚自身所编价格的水平,了解报价的保本点位置,不会盲目投标。资格后审的优质体现在一是法律手续完备性;二是最大限度展示投标人的综合实力;三是最大限度展示投标人类似投标项目过去的业绩。
4.要严格审查投标书
标书的审查是编标投标管理的重要一环。其内容包括标书结构符合性审查,含标书内容组成的完整性,技术标书、商务标书的装订,正副本的装订。标书形成要件有效性的审查,含保函、授权委托书、标书签署、标书标识、标书的包封等。标书内容的审查,含技术方案的评审、商务报价的评审等。