补贴退坡叠加疫情的新能源车市，迎来多剂政策“良药”。近日，从国务院常务会议确定，将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税两项优惠政策延长两年，到四川、广东、浙江等省市启动范围涵盖新能源汽车的新一轮“汽车下乡”，中央和地方涉及新能源汽车消费利好政策的不断出台。曾经高速奔跑的新能源车市短暂歇脚，有望再回销量增长赛道。
再迎政策红利
3月26日，商务部相关负责人在线上新闻发布会提到，商务部下一步将鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。
此后，财政部经济建设司司长孙光奇表示，今年3月31日国务院常务会议确定，将今年年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税这两项优惠政策延长两年。下一步，财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好的条件。
在商务部、财政部等中央部委推动下，部分省市已开始响应。其中，广州市发布《广州市促进汽车生产消费若干措施》提出，2020 年 3 月- 12 月底，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车 1 万元综合性补贴。
资料显示，2009年我国新能源汽车产量尚不足300辆。2015年，我国新能源汽车产销量已双双突破30万辆，成为全球最大新能源汽车市场。随着新能源汽车市场产销量高速增长，按照规划，作为放量重要推手的新能源汽车补贴，2020年将全面退出，将“政策市”转变为“市场市”。
然而，随着2019年6月补贴退坡迈出一大步，新能源汽车销售开始出现疲软。与往年相比，2019年不仅整体补贴力度退坡50%，并且直接取消地方补贴。由于北京、上海等一线城市地方补贴标准一般能达到国家补贴的50%，因此这些城市2019年新能源汽车补贴退坡幅度最高超过70%。
进入2020年，突发的新冠肺炎疫情使新能源汽车市场受到更大冲击。中国汽车工业协会发布数据显示，2020年一季度新能源汽车产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降60.2%和56.4%。由此，国内新能源汽车销量已连续9个月同比下滑。
孙光奇认为，我国新能源产业起步早、开局好、发展快，但当前存在一些现实困难，主要表现在新能源汽车制造成本还比较高，难以与传统燃油车竞争。从国际汽车产业发展趋势看，电动化是汽车产业转型升级的方向。有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好发展势头，提升产业竞争力。
乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，2019年新能源汽车补贴金额估计在300亿元左右，虽然将逐步缩减，但未来两年也将有500亿元的规模，而购置税免税金额预计会达到近700亿元。两项合计千亿元的政策红利，将使同等价位的新能源汽车与燃油汽车相比，保持20%以上的成本价格优势。
优惠成为关键
对于两项优惠政策延长两年具体能拉动多少新能源汽车消费，汽车行业分析师张翔表示，该措施只是指导性意见，目前具体细则并未出台，延迟两年补贴究竟是多少尚不得而知。因而，该措施会对新能源汽车消费的具体拉动效果如何，仍存在一些不确定性。
值得注意的是，在两项优惠政策获得延长背景下，部分原打算年内购车的消费者选择持币观望。此前已锁定几何A和广汽Aion S两款车型的市民谢先生对北京商报记者表示：“既然明年购买新能源汽车也免购置税，现在反倒不着急购车，未来还会陆续推出新车型，可以再等等。”
如何让持币观望的消费者出手购车？中国汽车流通协会发布《疫情后用户购车意向调研报告》显示，对于推迟或取消购车计划的用户，让其提前或恢复购车的直接动力也是促销。其中，85%的用户认为若“购车成本更便宜”，则会提前或恢复购车。
“车企及政策能给市场何种优惠，将是撬动观望人群提前购车的重要方向，一定幅度的促销优惠不仅有助于市场恢复的提速，也可成为不同汽车品牌之间竞争的手段。”中国汽车流通协会相关负责人对北京商报记者表示。
事实上，与在利好政策密集出台下选择观望的消费者相比，车企和经销商早已行动，希望通过大幅终端优惠撬动销量。在一家北汽新能源4S店，销售人员告诉北京商报记者，虽然厂家现在主推EU7车型，但店内最好卖的车型却是EX3车型。疫情前和3月初刚恢复营业时，EX3车型补贴后优惠仅为1万元，但近期优惠已增至两万元。“今年以来，店内已经卖出20余辆EX3车型，占店内总销量的比重高达6成。”她说。
同时，一家广汽新能源4S店内，一辆Aion S 魅530车型直接打出“北京特供版”的标识。一位销售人员介绍，“特供”所指的并非车型，而是价格。“Aion S 魅530车型补贴后售价为14.68万元，北京市场售价降至12.98万元，比其他省市售价便宜5000-6000元。”他说。
此外，利好政策推出后，比亚迪和奇瑞新能源在售的各款新能源车型优惠力度也再次扩大。其中，奇瑞艾瑞泽5e车型优惠已从6000元提高至1万元，且还有议价空间。
不过，北京商报记者注意到，在新能源汽车促销力度进一步加大的同时，燃油车的优惠也在提高，且国内成品油价格正处于近两年来的最低位。在张翔看来，新能源汽车和燃油汽车之间的竞争依然胶着。“现在新能源汽车的成本仍然高于燃油车，终端能否给消费者一个更实惠的价格，还要看下一步政府、各家车企能拿出多少补贴。”他说。
下沉农村市场
面对低迷的新能源汽车市场，除整体普惠，部分省市开始将目光投放到农村地区，谋求借助“汽车下乡”进一步拉动消费。
2020年4月，四川省印发《关于开展汽车下乡专项活动的通知》明确，农村居民购买参与活动企业生产的3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车（含新能源汽车），近一年内汽车生产企业在全国范围最优惠价格基础上再给予农村消费者1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠。
崔东树认为，汽车下乡是推广新能源汽车的一次机遇。“新能源汽车下乡有利于改善农村市场出行条件。对于部分农村居民来说，他们不一定需要高续航里程车型，可能150-200公里的微型电动车便能满足日常出行需求，应该给农村消费者更多样化的电动汽车消费选择。”他说。
据了解，中小城市和农村地区居住密度较低，大多数家庭具备良好的停车和充电桩安装环境，与大城市相比停车充电更为便利。此外，2020年农村地区将基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，将能够满足电动汽车充电需求。
事实上，此前一些新能源车企曾尝试开拓农村市场，但由于产品没有补贴、价格较高等因素，并未推广成功。相反，不少农村消费者更愿意选择那些更为小巧便宜的老年代步车、观光车等低速电动车产品。
对此，张翔表示，农村地区的使用环境和城市不同，而且农村消费者和城市消费者在消费习惯上也不尽相同，在农村推广新能源汽车时不应套用城市经验。他建议，在农村地区推广新能源汽车，政府部门应该考虑为农村消费者制定更有针对性的补贴政策，例如通过补贴一些小型经济型电动汽车，为农村消费者提供更优惠的新能源购车选择。
