近年来,印度经济发展迅速,甚至连续五年经济增速位居全球主要经济体首位,目前其经济总量也已超过了英国位居世界第五位,令世界瞩目。
近一个月来,由于新冠肺炎疫情导致全国“封城”,印度再次成为世界舆论的焦点。目前,印度多地的工商业活动已中断多日,并影响到很多行业和企业的正常运行。
印度最大的煤炭生产商Coal India Ltd.(CIL)就是其中之一。近日,这家公司发布报告称,“受疫情影响,3月公司煤炭发运量同比下降了10.3%”。言下之意,就是电力部门的需求急剧下降,是导致发电厂和煤矿库存增加的直接原因。
为了应对电力需求下滑的状况,印度电力部曾下令,暂停与印度国家火电公司(NTPC)和其他热力发电机有关的常规电力支付。
但在执行过程中,印度一些州的国有配电公司并未减少购买火电,反而减少购买可再生能源。这一举动,立刻遭到印度新能源和可再生能源部的严厉批评。新能源和可再生能源部还强调:“在疫情封锁期间,可再生能源发电项目必须维持正常运行状态。”
当下,和来势汹汹的疫情相比,这样一个电力领域的“插曲”,或许不会引起太多人的关注。但印度政府对可再生能源行业的再次力挺,无疑是在表明一个态度:即便有疫情、即便经济下行,我们仍在力挺绿色发电。
印度政府对绿电的支持和助推,已经持续5年之久。
2015年,为保障本国能源供给安全,缓解对化石能源的依赖,印度提出了雄心勃勃的可再生能源发展计划。
这项计划中有两个关键目标:到2030年,印度40%的发电能力将来自非化石燃料;到2022年,完成175吉瓦的可再生能源装机。
由于本国得天独厚的资源条件,加上政府的快速推进,太阳能和风能在印度发电结构中的占比稳步上升。2014~2018年,印度太阳能发电量复合增长率为58.18%,风能发电量复合增长率为15.87%。
截至2019年年底,印度规模以上非水可再生能源装机已达85.91吉瓦,在发电装机中的占比仅次于煤电,达到23.29%。
当前,尽管印度政府仍然支持,但疫情形势下,很多人对印度的“绿电梦”能否按期实现抱有怀疑态度,原因有二。
原因一是管理顽疾。
尽管整体在前进,但印度的绿电发展的状态更像是“走三步,退两步”。
根据能研智库的研究,由于印度中央和邦政府在可再生能源项目上缺乏协调,国有配电公司的付款延迟以及适得其反的进口太阳能组件贸易关税、输电网扩展缓慢等问题,可再生能源装机的增长势头在近年有所放缓。
目前,政府支持的项目之间的拍卖和征地等方面存在混乱、延误和管理不善;印度的电网正遭受着全世界最大的电力损失,输配电损失占全国发电量的近20%,是世界平均水平的两倍多;国有配电公司负债累累,造成相关基础设施建设严重滞后;此外,能源发展政策摇摆,也让可再生能源发展受到多方面制约。
原因二是成本前景。
印度绿电的发展的速度快,一个重要优势在于成本。近年,印度新能源和可再生能源部(MNRE)和印度太阳能公司(SECI)推出并实施多项补贴计划,加上光伏组件转换率的快速提升,印度的绿电投资成本不断下降,并已经可以与煤电竞争。
但要知道,补贴绿电不仅取决于能源转型的决心,更需要看政府的经济实力。不可否认的是,印度近年的经济发展势头很猛。据统计,其近五年平均GDP增速达到7.51%。按购买力平价计算,印度GDP在20国集团最大经济体中排名第三,仅次于中国和美国。但当前,已有评级机构指出,由于疫情影响,印度今年的经济前景不佳,GDP增速或仅能保持1.5%-2.4%的水平。而经济一旦放缓,政府即便能拿出真金白银支持绿电,也会大大减少,绿电既有的成本优势也会大打折扣。