国务院联防联控机制发布会 四部门多举措助力新能源汽车

4月9日15时，国务院联防联控机制召开发布会，介绍应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况，国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华、财政部经济建设司司长孙光奇、生态环境部大气司副司长吴险峰、商务部消费促进司负责人王斌出席，并回答媒体提问。

 

 

发布会中，相关部门对汽车产业的复工复产情况，以及汽车产业应对疫情影响的政策情况作了全面介绍。并重点指出，下一步，四个部委将分别在加快落实新能源车购置补贴、大力支持充电基础设施建设、积极推广新能源车在公共领域应用等方面继续发力，以解决当前新能源汽车产业发展面临的问题，巩固我国已经取得的积极成果。

 

 

国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华介绍，受新冠疫情的影响，汽车的生产和消费受到很大冲击。目前主要的汽车企业已经全面复工，日产量逐步恢复到去年同期水平的75%以上。经销商订单恢复到正常水平的65%以上。总体上看，汽车复工复产已经全面展开，市场销售也正在恢复。

 

蔡荣华表示，从我国汽车产业发展历程来看，目前，我国汽车产业已经走过了快速发展的阶段，进入了由数量扩张向质量提升的转型时期，但产业长期稳定向好的发展态势没有改变，未来市场空间依然非常广阔。

 

蔡荣华介绍，新能源汽车的发展离不开充电设施的支撑。近几年，我国积极推进充电设施的建设，已经建成了全球最大的充电设施网络。下一步，为了促进新能源汽车的发展，国家将继续加大充电基础设施的建设力度。一是结合老旧小区改造，解决居民区里建桩难的问题。二是在高速公路、城市和乡村加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范。三是加强新型充电技术研发，提高充电服务的数字化和智能化水平。预计今年完成投资100亿元左右，新增公共桩20万个左右，新增私人桩超过40万个，公共充电站达到4.8万座。

 

 

财政部经济建设司司长孙光奇介绍，我国新能源产业起步早、开局好、发展快，但当前存在一些现实的困难，为了解决问题，促进汽车消费，3月31日国务院常务会议确定，将今年年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税这两项优惠政策延长两年。下一步，财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好的条件。

 

孙光奇介绍，近年来财政部会同相关部门大力支持充电设施建设。采取以奖代补的方式，支持地方开展充电设施建设，已形成中央和地方协同推进建设的格局。2019年底我国充电设施（即充电桩）数量达到120多万个。但充电设施仍然是短板，主要表现在车多桩少（截至2019年底新能源车保有量380多万）。下一步，财政部将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面，为新能源汽车消费创造良好的环境。

 

孙光奇同时表示，二手车行业面对众多个人客户，很难取得增值税专用发票进行抵扣。针对这一现实问题，为减轻行业税收负担，此前已经对二手车经销企业出台了简易政策，3%的征收率减按2%征收增值税。为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，从今年5月1日到2023年底，对二手车经销企业销售旧车减按销售额的0.5%增收增值税。按照这一规定，二手车经销企业税收降幅会达到75%。

 

 

生态环境部大气司副司长吴险峰介绍，长期以来，机动车排放标准管理对汽车行业产业优化、高质量发展以及推动汽车消费和治理大气污染方面起到了良好的作用。当前，北京、上海等16个省市已经提前执行了国六排放标准，市场上新生产的轻型车中97%以上是国六车。针对新冠肺炎疫情影响，生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施，具体讲就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期，适当延长国五库存车的销售期。

 

吴险峰表示，今年2月中上旬，受春节假期和疫情双重影响，全国交通流量和机动车污染物排放量分别下降50%、30%，随着复工复产，目前交通流量及污染物排放量已基本恢复到了正常水平。下一步，为了进一步治理机动车污染，降低车辆排放，生态环境部将按照打赢蓝天保卫战的总体部署，按照路、油、车统筹的思路来开展工作。将大力推广新能源车，特别是在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面，大力推广新能源车的应用。

 

 

商务部消费促进司负责人王斌介绍，党中央、国务院高度重视稳定和扩大汽车消费。近年来，各级地方政府部门认真贯彻落实，推动出台了一系列汽车促消费举措，形成了一批好的经验做法，概括起来主要是八个方面：优化汽车限购政策，多地市已增加号牌、取消限购，实施新车消费补贴，开展“以旧换新”，加快老旧汽车淘汰，取消皮卡进城限制，促进二手车交易，组织汽车促消费活动，完善汽车消费环境。

 

王斌表示，近两年来，二手车市场快速发展，成为汽车消费新的增长点。但二手车交易过程中，确实还存在着经营行为不规范、车况信息不透明、质量难保障等问题，制约着二手车市场健康发展壮大。商务部高度重视二手车市场发展，从2017年开始修订《二手车流通管理办法》。总的原则是，突出市场配置资源作用，激发市场活力，加强消费者权益保护，强化监管服务，便利二手车交易。《办法》的修订稿已经形成了，即将向社会公开征求意见，争取推动早日出台。

 

王斌指出，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。我国人口基数大，发展潜力足，千人汽车拥有量刚刚超过世界平均水平，与发达国家差距甚远。国家相关中长期发展规划已经明确汽车低碳化、信息化、智能化的发展方向，将持续不断推进高性能、低排放、节能型的汽车消费。按照统筹经济发展、环境保护和交通出行三方面的要求，综合考虑经济发展水平、公共基础设施建设和资源承载量等因素，未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间。

 

会议还讨论了淘汰国3及以下标准柴油货车等相关问题。