此前曾有分析认为:电网体制改革进展不大，主要体现在电网企业盈利模式未根本改变、交易机构独立工作滞后、调度与交易机构的职能分工及相互关系不明晰等方面。又有报道称目前多数电力交易中心的电网持股还是高于70%。
"当前电网体制改革不到位，电网企业没有放弃原有的配售电业务，并且掌握着输配调度权和交易机构的绝对控股权，在售电侧拥有人才、技术、用户资源等方面的先天绝对优势, 这使得在电力市场中，电网企业与其他新进入配售电领域的市场主体力量差距悬殊，难以以平等的地位和相同的起点进行公平竞争，也难以真正达到配售电市场化的目的。"
此外该文件还指出：与电网企业共用资产的交易机构原则上不向市场主体收取费用，所需费用计入输配电环节成本并单列，由电网企业通过专项费用支付。
国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（经信厅、工信厅、经信局、工信局），国家能源局各派出能源监管机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司：
《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》已经中央全面深化改革委员会传批审议通过。现印发你们，请认真贯彻落实。
国家发展改革委
国家能源局
2020年2月18日
