根据标准普尔的数据，总出货量不仅在2021年第二季度的基础上降低了27%，而且与2020年第三季度相比也下降了11%。许多业内人士将这种情况归咎于上个月由一个匿名的国内制造商团体提出的增加关税的建议。
拟议的关税将适用于东南亚制造商，除中国以外，还包括从马来西亚、越南和泰国进口的组件。这些国家占到美国太阳能电池板进口总量的80%。
报告称，关税的不确定性已经阻碍了项目的进展，因为关税一旦实行可以溯及已经完成的销售。美国太阳能产业协会（SEIA）警告说，对从三个亚洲国家进口的太阳能电池板征收关税将损害预计将在未来两年内安装的近30%的美国太阳能发电容量。
同时，拟议关税的时机恰逢组件采购由于全球供应链问题和国际航运困难而日益艰难之时，不论组件原产国在哪。
然而，加征关税的可能性并不是影响进口量的唯一因素。
咨询公司Rystad Energy称，供应链中断和航运困难可能威胁到全球计划在2022年实施的公用事业规模太阳能项目的56%。此外，在全世界范围内Covid-19疫情远未结束，总产量也没有恢复到疫情之前的水平。
8月中旬，有报道称运往美国的太阳能组件被美国海关与边境保护署扣留，这是一项旨在禁止进口太阳能设备的强制行动的一部分，理由是这些设备使用了一家涉嫌使用强迫劳动的中国公司提供的部件。报道称，晶科能源（JinkoSolar）约有100 MW的产品被该署扣留。分析人士称，只要关税调查还在进行，晶科可能无法向美国运送数百兆瓦的容量。
以上所有因素可能使得拜登政府偏离2050年太阳能提供美国45%电能的目标。
美国能源部9月发布的太阳能未来研究报告概述了美国从现在到2025年每年平均安装30 GW太阳能发电量并从2025年开始每年安装60 GW的需求。根据SEIA的2020年第四季度太阳能市场洞察报告，美国国内太阳能组件制造商的产能仅能满足其国内需求的一半左右。
本周早些时候，SEIA致函美国商务部部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）“驳斥”迄今未透露名字的关税请愿者的“可信度”，称SEIA正在发起反对关税请求的斗争，以保护美国10000家太阳能公司和231000名太阳能工人不受请愿背后的“金钱利益”所影响。
虽然发起美国光伏制造业对华反规避调查请愿团体中的公司已经向美国商务部表明了身份，但为了避免任何可能的报复行为，他们的名称保密。
