在2021年3月公布的“十四五”规划中，大型风电光伏基地概念已有体现，“十四五”规划在东北、华北、西北、西南等地区规划了九大清洁能源基地，九大清洁能源基地共囊括12个省份，目前已经建成超万亿千瓦的光伏、风电装机规模。
据不完全统计，目前九大清洁能源基地涉及省份规划的光伏、风电建设规模超过了200GW，有券商分析未来装机规模或超400GW。其中，内蒙古抛出的“新能源倍增工程”计划堪称一枝独秀，该计划宣称“十四五”期间，新能源项目新增并网规模将达到50GW以上。
业内人士表示，大型风电光伏基地项目带来了巨大机遇，也存在潜在的挑战，只有正确应对挑战，才能最终收获机遇。
九大清洁能源基地引领大型风光基地建设
10月12日，国家领导人出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会并发表主旨讲话，强调在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。
10月8日，国务院常务会议召开，提出加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设。
大型风电光伏基地，一时备受市场瞩目。在此前，大型风电光伏基地已经在政策中多有体现。
在2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要建设九个大型清洁能源基地，包括建设雅鲁藏布江下游水电基地、建设金沙江上下游、雅砻江流域、黄河上游和几字湾、河西走廊、新疆、冀北、松辽等清洁能源基地，建设广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电基地。
其中，松辽清洁能源基地和冀北清洁能源基地为“风光储一体化”基地；黄河几字弯清洁能源基地和河西走廊清洁能源基地为“风光火储一体化”基地；新疆清洁能源为“风光水火储一体化”基地；黄河上游清洁能源基地、金沙江上游清洁能源基地、雅砻江流域清洁能源基地、金沙江下游清洁能源基地为“风光水储一体化”基地。
由此可见，风电和光伏在这九大清洁能源基地中均扮演主要角色，据公开数据，这九大基地所辖的省份目前均在光伏风电领域已取得了一定的建设成果。
这九大清洁能源基地共囊括12个省份，截止2021年6月，这12个省份集中式光伏装机规模达11381万千瓦。截止2020年末，这12个省份风电装机规模达16145万千瓦。
其中，在集中式光伏建设方面，截止2021年6月，集中式光伏电站装机规模最大的3个省份依次是青海、河北、新疆，装机规模依次是1574万千瓦、1480万千瓦、1217万千瓦。所辖省份集中式光伏电站装机规模最大的3个基地依次为黄河几字弯清洁能源基地、黄河上游清洁能源基地、冀北清洁能源基地，装机规模依次是3853万千瓦、1574万千瓦、1480万千瓦。
在风电建设方面，截止2020年末，风电装机规模最大的3个省份依次是内蒙古、新疆、河北，内蒙古、新疆、河北装机规模依次是3786万千瓦、2361万千瓦、2274万千瓦，所辖省份风电装机规模最大的3个基地依次为黄河几字弯清洁能源基地、新疆清洁能源基地、冀北清洁能源基地，装机规模依次是5163万千瓦、2361万千瓦、2274万千瓦。
大型光伏、风电基地建设，央企扮演主角
2021年，全国各省的“十四五”规划陆续出台， 针对未来光伏、风电基地的建设规划，九大清洁能源基地涉及的省份均出台了相关规划。据不完全统计，九大清洁能源基地涉及省份规划的光伏、风电建设规模超过了200GW。
在省份层面，在十四五规划中，内蒙古、吉林、四川、甘肃等省份均对可再生能源的装机新增规模进行重点投入，新能源装机规模新增计划分别为50GW、30GW、20GW。
其中，内蒙古抛出的“新能源倍增工程”计划引人瞩目，该计划宣称“十四五”期间，新能源项目新增并网规模将达到5000万千瓦以上，建设全国最大的新能源基地。全国新能源消纳监测预警中心数据显示，2020年末，内蒙古的光伏发电装机量为12.38GW，风电装机量为37.29GW，风电、光伏合计装机49.67GW。这意味着，若规划成功实施，至2025年末，内蒙古的新能源装机量将达到100GW。
10月15日，青海大型风电光伏基地项目在青海省海南州共和县、海西州格尔木市同步举行。项目数量达15个，项目装机规模达1090万千瓦。项目规模之大，青海此前未有。
在实施企业方面，泓达光伏创始人刘继茂对记者表示：“大型风电光伏基地一般都是央企和地方国企扮演主要角色，国家电投，华能集团，中广核，大唐国际、中国神华、长江电力、华润电力等国家大型电力投资集团扮演投资的角色。民营企业主要扮演风电设备提供商和光伏设备提供商的角色。”
比如，在内蒙古鄂尔多斯市，中国能建签署1000兆瓦风+5000兆瓦光储一体化项目投资开发框架协议，预期总投资高达238亿元。在甘肃酒泉、嘉峪关等多市，华电集团等央企2021年联合建设新能源规模达1285万千瓦。其中风电项目265万千瓦、光伏发电项目979万千瓦。
10月16日，由三峡能源和亿利洁能联合投建的内蒙古蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目（简称库布其光伏治沙项目）正式开工建设。
伴随着利好消息，近期，在二级市场上，大量新能源概念股上涨。10月18日，光伏概念掀起涨停潮，爱康科技、日出东方、银星能源、兆新股份、芯能科技、亿利洁能等8只个股集体涨停。
把握机遇，正视挑战
北京特亿阳光新能源科技有限公司总裁祁海珅对记者表示，大基地项目会直接利好光伏产业和陆地风电行业，部分区域可能会设置一定的电力储能调节项目，对于储能行业也构成一定的利好。
兴业证券研报指出，中国正在规划风电光伏大基地项目，预计整体总量为400GW，预计有一半的规模将在十四五建成，这是继整县推进之后，新能源国家的又一重大规划，将推动中国新能源项目建设再上新台阶，预计十四五年均新增装机将从100GW上调到130-150GW，比预期提升30%-50%。
在电力输送方面，大型风光基地对特高压电网的建设也存在利好。
祁海珅认为，大基地项目主要分布在沙漠、戈壁和荒漠地区，我国的西部和北部等地区会是“主战场”，具体的发电站点设置，应该会围绕在现有的特高压线路的输送沿线展开，这样不仅可以提升现有特高压线路的利用率，还可以对我国未来的特高压线路建设规划进行优化布局。
另一方面，部分业内人士提示，建设大型光伏、风电基地，还需正视相关挑战。
刘继茂表示，建设大型风电光伏基地，要注意三个方面，一是成本控制，二是电网的容量限制，三是要注意安全。
祁海珅则表示，大型风光基地的设立有利于加速十四五提出的以新能源为主体的新型电力系统的建设，而新能源发电具有的间歇性和不稳定性，对电网管控电力电量平衡和安全稳定的控制要求就会更高，除了配置一些储能项目外，电网精准化调节管理需求，对电网调度的自动化也需要进行升级，提升新能源发电时间段差异的功率预测能力和精准度，还要更多的综合考量“源+网+荷+储”协同互联的运行能力。
“所以说，整个电力系统尤其是电网的运行调节是新能源电力能否成为“主体”的关键要素，只有电网的调节能力和运行效率大幅改善和提升了，我们才不担心新能源电力的消纳问题。”祁海珅说道。
