1、燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，发挥市场在资源配置中决定性作用。
2、明确将从10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价，将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%。
3、居民、农业用户仍执行目录销售电价政策，购电方式、电价水平保持不变；高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
《通知》的发布，标志着电力系统在全面迈向市场化阶段迈出了历史性的一步，与煤炭交易市场化同步，计划电逐步走入了历史。
电力市场化改革最先引起煤炭市场的积极反应，继国内宣布扩大燃煤电价浮动空间后，周三动力煤期货价格日内出现巨幅震荡。
此外受到电力改革政策的影响动力煤涨幅超过8%，焦煤焦炭涨幅超过4%，在当前焦煤现货普遍突破4000元，动力煤现货报价突破2200元。
《通知》发布后，煤炭市场现货和期货价格再次出现大涨，主要源于资本认为电价上调20%将激发电厂生产积极性，电煤消耗将进一步大幅度增加。
《通知》的发布引发了电煤市场的积极反应，要注意的是市场也有失灵、失控的时候，当心市场煤+市场电被资本操控，引发一系列的负面效应。
煤炭市场化改革远早于电力市场化，煤炭属于期货市场上的大宗交易物品。此次电荒引发的主要原因，就是煤炭价格暴涨打击了电厂生产的积极性。
虽然电价市场化改革还原了电力的商品属性，舒缓了电煤供需之间的矛盾，但是我们也要当心电力作为商品存在被资本期货化炒作的风险。
此次煤炭价格之所以暴涨，主要原因作为期货市场的大宗交易物品，煤炭的价格被资本炒作上了天花板，从而引发煤炭供应危机并传导至电厂端。
如果市场煤叠加市场电都被资本所操控，那么我们计划通过发挥市场在资源配置中决定性作用的初衷将失衡，反而成为资本攫取利益的工具。
由于居民、农业等民生用电的价格水平没有变，此番电价上浮引发电网供电所增加的财务成本大部分都将由制造业所承担。
我国大部分的原材料制造都属于高耗能产业，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制，意味着工业生产成本也将大幅增加，原材料价格必将大幅上涨。
原材料价格+电价大幅上涨，高耗能行业的利润空间将严重受挤压，而要维持企业盈利水平，势必会进一步提高产品出厂价格。
可以预见的是钢铁、化工等高耗能产业的生产成本将进一步增加，而这些产业都是大规模基建的重要支撑，他们的产品涨价势必影响投资的积极性。
煤炭+电力对支撑我国的工业生产至关重要，完全交由市场来调控资源充满着不确定性，相关部门必须要防止市场煤+市场电被资本过度操控。
