日前，中国汽车工业协会副秘书长许艳华在有关新能源汽车发展前景接受相关媒体采访时，提到2020~2025年的政策制定有必要提到日程上来，其中重点提到了制度问题。她认为，制度还需强化，并且需要有倒逼机制。
有关制度问题，许艳华谈到，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（以下简称《办法》）的征求意见稿2016年已经发布，引起国内外业界的高度关注，中国汽车工业协会认为，对油耗、新能源汽车实行并行管理十分必要。
许艳华透露，中汽协会深入研究并组织主要汽车企业对《办法》进行了讨论，核心内容和争议点有两个，一是《办法》要求从2018年起对新能源汽车实行积分管理，并分别设定了2018~2020年的积分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量积分对新能源汽车积分不可逆向抵偿。
对于以上两点，中汽协会在综合行业主要意见基础上的观点是：关于新能源汽车积分，鉴于2016年新能源汽车行业的实际积分值（估算）是3%左右，到2018年仅剩一年时间，而需求侧还有很多不确定性，从主要企业的意见和可实现性的角度看积分比例调整为5%、8%、12%更合适，并允许2018年、2019年负积分可延迟一年抵偿。
关于油耗正积分可否抵偿新能源汽车负积分的问题，中汽协会认为，从作用讲，油耗改善有利于减排，但新能源汽车作用更大，油耗正积分抵偿新能源汽车负积分会使新能源汽车市场化进程减慢，会丧失中国已形成的比较优势，对新能源汽车国家战略实现产生负面作用。而且，根据中汽协会掌握的情况，目前包括跨国公司在内的各大汽车企业已经在战略上做好全面发展新能源汽车的准备，并且已经投入大量资源积极开发和产业化。
对于新能源汽车在国内发展的区域不均衡问题，许艳华表示，如果用制度倒逼，就必须尽快扭转这种局面，要打破地区、城市市场准入限制，否则将带来不公平竞争，不利于新能源汽车走向市场化发展阶段。
