进入2017年以来,新能源汽车正迎来一轮新政风暴。
以北京为例,一方面是政府相关部门开始对新能源车收紧准入门槛,一方面遵循国家政策,重新制定补贴标准。
对于粗放式增长的新能源汽车而言,今年无疑是转型之年。
2月10日,北京新能源汽车产业协会就《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品备案管理细则》召开了通风会。
会议表示,专家组正在加紧制定《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品备案管理细则》,2017年所有在京销售的新能源小客车都将重新备案。目前,车型备案工作正在进行中,不久之后就将发布新版备案细则。
而在不久前的1月23日,工信部还发布了《2017新能源汽车推广应用推荐车型目录》。最新版目录包括39个企业的185款新能源车型,其中155款源自于2016年的5批目录,北京市相关主管单位将对这5个批次目录中的所有车企和车型进行重新资格审验。
而进入2017年伊始,北京市新能源汽车的补贴政策也进行了全面调整,或者说是全面下降,而最低补贴额仅为1万元。
在不久前北京市科委联合市财政局、市经济信息化委召集相关车企召开专题会议中,会议报批通过了2017年度北京市新能源乘用车地方补贴标准:北京市2017年地方补贴标准总体上按照中央财政单车补贴额的50%确定,国家和本市财政补助总额不超过车辆销售价格的60%。
去年底,四部委正式发布关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知,除燃料电池汽车外,各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限,在现行标准基础上退坡20%。相比2016年的补贴标准,购买纯电动续航里程为100公里及以上、但小于150公里车型,国家补贴2.5万元;购买纯电动续航里程为150公里及以上、但小于250公里车型,国家补贴4.5万元;购买续航里程为250公里及以上车型,国家补贴5.5万元。
在新标准出台后,北京市的地补也因此全面下降,最低仅为1万元。算上国家补贴,北京市购买纯电动汽车,最低补贴3万元,最高补贴6.6万元,相比2016年分别缩水2万元和4.4万元。
2016年,中国新能源汽车销量超过50万辆,增速同比超过50%,中国新能源汽车年度销量占全球比重超过40%。在创下如此业绩的同时,利益的巨大诱惑又使得新能源车产业乱象丛生,大量骗补“李鬼”混杂其中,不但令国家损失了巨额资金,也扰乱了市场秩序。
在工信部网站2月4日公布了7家涉及“骗补”的新能源汽车企业新罚单,金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京特种汽车、重庆恒通共7家骗补车企榜上有名,被责令整改。这其中不乏重庆力帆、郑州日产、上海申沃等明星企业,骗补在一定程度是普遍现象。
而新能源汽车的高增长有政策催肥的假象。
在2017年新能源汽车一轮新政出台之后,新能源车的虚火即有可能面临降温。
虽然今年北京第一轮购车摇号,新能源车指标遭遇疯抢,6万指标第一轮过后只剩8616个,但据今天乘用车联合会秘书长崔东树给出的权威数据显示,2017年1月份我国纯电动车的销量为3463辆,同比下降55%;插电混动车的销量为1960辆,同比下降67%。
尽管新能源购车指标摇号十分火爆,但真正转换为实际购买的消费者却在减少。
一方面,这与国家降低了新能源车补贴存在一定关系,纯电动车价格上涨了,市场销量受到影响也是必然;另一方面,也真实地反映出新能源车的乱象已经影响到了市场销售,消费者对于纯电动车的信赖度、认可度有所降低,自然会有更多的人选择观望。
因此,国家加大力度整顿新能源车市场已经成为了“刚需”。补贴逐渐退坡让市场重新回归理性,强化审查、严格把关也让“李鬼”们显露了原形。
北京因实行严格的限购政策,新能源车市场的热度一直高涨。
2016年,北京新能源汽车销售达到7万辆,占到了全国新能源汽车销售的八分之一左右。自2008年第一批新能源汽车在奥运会核心区示范运营以来,北京市新能源汽车的保有量已经超过了10万辆。
自2014年开始实行备案制度以来,北京的新能源车整体运行情况良好,尤其是获准在京销售的车型,都是实打实的“李逵”,骗补目录中的企业没有一家进入北京市场。在北京销售的新能源车,也没有出现重大安全事故。
对此,北京新能源汽车产业协会副会长兼秘书长赵景光表示:“经过几年来北京市对新能源汽车市场的健康发展来看,我们的备案是严谨的,我们坚持的技术路线是正确的,我们从严把关的政策也是必要的、高效的。新的审核标准和细则正在加紧制定,这是对全新目录的进一步细化和补充。”
此外,赵景光秘书长还强调,在2017年即将推行的全新目录中,将对企业的信誉度、产品技术、安全性、售后服务进行重点审核备案,以“择优原则”进行准入。
首先,进一步加强企业产品的信誉度,经过严格的抽查、经过检测检验。
第二,产品安全将成为全新目录备案重点审核方向,对整车安全、动力电池安全性的检验标准将会更高、更严格。
第三,为了应对新能源汽车销量猛增的势头,对车厂在北京设立的4S店的技术维修资格、技术维修实力,以及厂家层面的应急处理的能力进行全面考核。
最后,未来北京新能源汽车产业协会网站设立客户投诉窗口,为北京市新能源汽车用户设立一个行之有效的投诉渠道。
利用监控平台对现有和进入的车辆进行严格监控,加强企业的准入考核,对不符合标准的车型或厂家进行退出目录的惩罚。
在《指导意见》中,已将新能源汽车动力电池回收利用专列为重点项目,提出将在京津冀、长三角、珠三角等新能源汽车发展集聚区,选择若干城市开展动力电池回收试点示范。
根据相关数据显示,我国上路行驶的第一批纯电动车的运行里程已经达到了20万公里左右,退役电池如何回收的问题已经呈现在我们面前。而回收、处理废旧电池,对技术的要求很高,处理不当将对环境带来极大的伤害。
根据现有的与动力电池回收利用有关的各项政策,基本上从政策层面明确了“电池回收利用主体责任”,即新能源车主机厂和电池制造厂负主要责任。虽然目前还没有更详细的规划,但也从另一个侧面显示出新能源汽车资格审查的重要性。只有企业本身具备足够的综合实力,才能为新能源车产业发展带来实实在在的正能量。
推广新能源汽车,我们不断尝试和探索,这其中既有经验,也有教训。2017年,治理政策再次收紧,新能源车市的乱象有望改善。