近年来，随着下游需求及产业规模爆发式增长、新冠肺炎疫情复杂多变、经济下行压力加大等因素影响，一边是上游锂价高企，中下游锂电池厂商、新能源车企叫苦不迭；另一边是各地锂电池百亿级重大项目纷纷上马、电池企业投资扩产不断。在此背景下，工业和信息化部、国家市场监督管理总局发布《关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知》（以下简称《通知》）。
《新能源汽车报》记者了解到，《通知》要求各地主管部门指导锂电企业，应结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争。
市场规模占全球过半 适度扩大生产规模
中国是锂电池生产大国。工信部赛迪研究院今年5月发布的《2021中国锂电产业发展指数白皮书》显示,受新能源汽车产业推动,2021年中国锂电池市场规模达到324GWh。同年,全球锂离子电池市场规模达到545GWh,我国锂离子电池市场规模占比已过半。白皮书指出，我国已连续五年成为全球最大的锂电池消费市场。
在产量方面,我国企业也占有优势。韩国市场研究机构SNEResearch数据显示,截至2021年年底,我国动力电池产能约占全球的70%,在世界十大锂电池厂家当中,我国企业占据6席，分别为宁德时代、比亚迪、中创新航(中航锂电)、国轩高科、远景动力、蜂巢能源。其中,宁德时代2021年电池装机量达到96.7GWh,位列全球电池企业第一。
东莞证券表示,全球新能源汽车市场高速增长是带动锂电池行业业绩大幅增长的原因。然而，新能源汽车产业发展蓬勃的背后，国内锂电产业链供应链阶段性供需开始失衡，尤其是随着下游需求及产业规模爆发式增长，这种失衡日渐严重。
为了推进锂电产业有序布局，《通知》提出，各地工业和信息化主管部门要实事求是制定本地区锂电产业发展政策，指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模。
此外，《通知》还要求有关部门加强监督检查，保障高质量锂电产品供给；优化管理服务，营造产业发展良好环境。
打击囤货与炒作 优化上游资源配置
“目前动力电池的成本已经超过电动汽车整车成本的40%，严重影响产品效益达成，对企业成本造成极大扰动，电池成本上涨幅度也远大于技术进步给用户带来的价值。”11月9日，长安汽车董事长朱华荣表示，“贵电”成为企业发展的瓶颈之一。宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群此前表示，这两年原材料价格暴涨，对整个产业链造成伤害。
的确如此，今年以来，国内锂电产业部分中间产品及材料价格剧烈波动。公开数据显示，目前电池级碳酸锂均价达到近60万元/吨。从2022年年初的30万元/吨上涨至目前水平，碳酸锂价格涨幅已近九成。
朱华荣表示，针对动力电池原材料价格高企的问题，建议政策坚决打击个别企业原材料囤货与炒作行为，加强政策引导，优化上游原材料资源配置。
曾毓群曾公开建议，要正确认识和把握锂电池初级产品供给保障的战略意义，加快国内锂资源的开发利用，大幅提高上游矿产资源的保供稳价能力，同时要推进电池循环回收体系的完善，以降低成本，促进电动化的普及和行业的健康有序发展。
此外，多家上市汽车企业都在今年三季报中提到动力电池原材料和电池的价格上涨带来的生产成本增加和经营风险。比亚迪集团执行副总裁廉玉波近日表示，汽车产业链整体风险抵抗能力不足，碳酸锂等价格波动带来很大影响。
此次发布的《通知》鼓励锂电（电芯及电池组）生产企业、锂电一阶材料企业、锂电二阶材料企业、锂镍钴等上游资源企业、锂电回收企业、锂电终端应用企业及系统集成、渠道分销、物流运输等企业深度合作。各地市场监管部门要加大监管力度，严格查处锂电产业上下游囤积居奇、哄抬价格、不正当竞争等行为，维护市场秩序。着力破除地方保护和区域割裂，共同建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国锂电统一大市场。
此外，在强化监测预警，提高公共服务供给能力方面，《通知》提出，加强锂电行业产能、投资等运行情况监测。联合各地市场监管部门及时发现产品价格异常波动及产能短缺、投资过热等问题，深入实施《锂离子电池行业规范条件》，引导产业加快转型升级。鼓励行业协会、研究机构等积极发挥桥梁纽带作用，及时发布产业态势、行业预警等信息，引导行业加强自律。
