新能源汽车补贴调整政策解读及影响分析

1、增加电池系统质量能量密度要求：对于动力电池的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1:1倍给予补贴。

对技术路线影响：对乘用车动力电池技术路线产生重大影响，三元系锂电池将成车企主流选择；对国内宁德时代、力神、比克、万向A123、中航锂电、威能动力等企业，以及松下、LG、三星、三菱重工、波士顿等外资企业利好(目前配有外资企业电池的车型暂未进入《目录》)。
2、补贴退坡：国家补贴较2016年退坡20%，地方补贴退坡60%。


 

对车型补贴影响：补贴变化如上表所示，续航250km以上纯电动乘用车退坡最高达4.4万元。

以力帆330ev为例，其续驶里程为160km，2016年其国家补贴为4.5万元，地方按与国家1：1方式补贴为4.5万元，合计最高补贴金额9万元；2017年，力帆LF7004EV车型电池系统质量能量密度超过120Wh/kg(根据新能源汽车免购置税目录第五批数据计算而来)，其2017年补贴按照国家1.1倍计算，2017年其获得国家补贴3.96万元，地方补贴最高可获得1.98万元，合计最高补贴金额5.94万元，与2016年相比退坡34%。
对企业影响：由于补贴退坡，等同变相要求企业降价，且调整政策发布过晚，2017年1月，除北汽宣布销售价格不变外，多数新能源车企暂未确定新的售价体系，市场普遍出现“只订不卖”现象，预测2017年一季度新能源汽车市场同比及环比将出现下滑。
3、能耗要求提高：纯电动乘用车产品，按整车整备质量M不同，工况条件下百公里耗电量Y应满足以下要求：m≤1000kg时，Y≤0.014×m+0.5；1000时, Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg时，Y≤0.005×m+13.7。
二)新能源货车/专用车(2017-2018年补贴标准)
 

1、补贴门槛提高：新增动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg；新增对运输类专用车要求 Ekg(单位载质量能量消耗)不高于 0.5Wh/km.kg，其他纯电动专用车百公里电耗不超过13KWh。

2、补贴退坡：以动力电池总储电量为依据，采用分段超额累退方式给予补助，与之前1800元/kWh国家补贴相比退坡较大。
以瑞驰CRC5030XXYB-LBEV为例，电池带电量为41.5kWh，2016年国家补贴为7.4万元，地方按与国家1:1进行补贴为7.4万元，2016年销售获取补贴最高为14.9万元；2017年该车型Ekg小于0.5，动力电池系统能量密度超过90Wh/kg,满足国家补贴要求，2017年可获取国家补贴5.88万元，地方补贴最高获取2.94万元，2017年销售补贴最高获取8.82万元，较2016年退坡接近40.8%.
管理、监督、补贴拨付等方面变化
2017年补贴政策在车辆监管及核查、补贴趋势、安全性要求、市场抽查机制、《目录》动态管理、补贴方式六个方面发展改变：
(一)车辆监管及核查
1、非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程需达到3万公里(作业类专用车除外)，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行；
2、工信部国家NEV监管平台对新能源车辆推广应用情况日常监管；
3、建立新能源汽车核查制度。
(二)补贴趋势
1、出燃料电池汽车以外，2019-2020年中央及地方补贴标准和上限在2017年基础上退坡20%，但仍可能根据市场规模及产品进步情况进行调整。
(三)安全性要求
1、对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。
(四)市场抽查机制
强化验车环节管理，对抽检不合格的企业及产品，及时清理出推荐车型目录。
(五)《目录》动态管理
1、新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。一年内仍没有实际销售的车型，取消《目录》资格。
(六)补贴方式
1、取消年初预拨，统一变为年终清算。申报材料由工信部会同有关部门进行审核。财政部根据审核情况结果发放补贴。
四、总结
2017年补贴政策调整围绕“退坡”、“补贴门槛提高”、“补贴获取难度加大且滞后”、“事后监管严格”展开，短期来看对行业影响较大。2017年预测将会有监管方面相关执行细则出台，以及新能源汽车碳排放权、油耗法规与新能源汽车并行等倒逼企业发展新能源汽车的政策出台。预测2017年上半年市场放缓，产销量低于预期，年底会缓慢增长，并且对专用车市场影响大于乘用车市场。
 

2015年及2016年第一季度车型满足情况

对企业产品策略影响：从上图看出随着整车质量逐渐加大，对其百公里电耗要求越严格，即小型车获取国家补贴较容易，利好小型纯电动乘用车市场发展。
对行业影响：整体来看多数企业车型能达标，该指标可以避免企业单一追逐续航里程的延长，转向综合性能的提升。