这一政策出台的背景是山东新型储能的发展现状。山东的新型储能按应用场景可分为独立储能和配建储能，两者的主要区别在于是否具备独立法人资格。独立储能电站具有独立的法人资格，同时满足独立计量、控制等相关技术条件，并能被电网直接调度。与之不同，配建储能大部分位于集中式光伏电站，作为新能源场站的附属设施，主要用于消纳配套新能源场站弃风弃光电量，因此不具备独立法人资格。
目前，全省的独立储能规模已达到197.6万千瓦，占总量的70%，而配建储能规模为85.4万千瓦，占总量的30%。然而，与独立储能相比，配建储能并未进入电力市场，缺乏明确的盈利模式。今年上半年，独立储能可基本实现每天一充一放，利用小时数达533小时，而配建储能的利用小时数仅为192小时，仅为独立储能的1/3。这种状况下，无疑会对配建储能的积极性和运行效率产生一定的影响。这次山东开展的配建储能转为独立储能试点工作，将激发配建储能的积极性，为其增加收益来源，提高运行效率，促进其更好地参与电力市场和调度运用。这不仅是对电力系统的有益尝试，也将对整个山东省的能源结构产生深远影响。
