对于这一情况,多家涉事企业向记者作出回应。隆基绿能表示,该事件影响还要等待美方初裁、终裁结果,此举可能会减慢美国新能源的发展进程。不愿具名的涉事企业人士则透露,任何贸易争端都不会有赢家,对于反倾销反规避等贸易争端,中国光伏企业历来都会积极应对。另外,对美出口规模较大的组件商可能会受到一定影响。
回应美方反规避调查
针对美国商务部的调查,隆基绿能方面向记者表示,今年3月美国对东南亚四国采取反规避调查,此次公布的名单是对此事的进一步细化,该事件预计会在8月底有初裁结果,终裁结果可能要等到明年1月底,事件的影响还要看后续发展。
“总的来说,如果真的要对这些位于东南亚的企业采取增加关税措施的话,实际上对美国的新能源发展也会有影响,起码会减慢发展进程。”隆基绿能人士向记者说。
一位不愿具名的涉事企业人士告诉记者,公司在北美市场的出货量规模并不大,且公司在海外的产能规模远小于国内,因此,美商务部此番调查对公司影响不大。该人士还判断,由于美方类似的限制,今年美国市场新增光伏需求有可能出现较大幅度的下降。
另外一位不愿具名的涉事企业人士向记者回应,任何贸易争端都不会有赢家,以前美国对中国的“201”和“301”调查都证明了这一点。“最近美国对东南亚的反规避调查也是意料之中的事。对于反倾销反规避等贸易争端,中国的光伏企业历来都会积极应对,在这方面,行业内企业也都积累了很多经验。”该人士表示。
在与业内人士交流中,记者得到的反馈是,在美国市场占有率较大的组件厂商受影响的程度可能会更大。“隆基、晶科基本都暂缓了向美国出口组件。”事实上,隆基出货量排名在一季度有所下滑,业内也认为与美国市场因素有关。
以隆基为例,其正在调整海外市场重心以应对美国市场的变化。公司在近期的业绩说明会上透露,欧洲市场需求非常强劲,去年公司组件欧洲市场出货占比20.4%,到2022年一季度出货占比已提升至28.37%,可见公司加大了对欧洲的出货力度。“由于欧洲能源价格上涨,其新能源、清洁能源的推进速度都在加快。”隆基绿能人士说。
美国对中国光伏企业频频发起调查背后,也有其希望中国企业到北美投资建厂的因素。“美国的情况相对比较复杂,生产成本比较高,所以赴美建厂的事情还要重新评估,目前还较少有企业确定要去。”一位受访人士表示。
经历多轮贸易争端
回溯本次事件经过,在美国东部时间3月28日,美国商务部称,将发起对从东南亚四国(马来西亚、泰国、越南和柬埔寨)进口太阳能产品的反规避调查,并在150天内发布初步裁定。
根据国信证券测算,如果裁定后关税提高5%,并且即使全部由组件商来承担(产品不涨价),预计也不会对组件企业出口美国的意愿造成显著负面影响。若由于关税导致一定幅度的产品涨价,使得美国进口相关产品的需求有所降低,则组件商可将该部分产品销往其他海外市场,价格和盈利性有所降低。
测算显示,在关税提升全部由制造商承担、关税提升由制造商和客户各承担50%及关税提升全部由客户承担三种情况下,制造商综合单瓦盈利的影响分别约1.5分钱、1分钱以及不变。针对第三种情况,若美国进口需求下降10%,单瓦盈利影响约0.5分钱。
实际上,贸易争端频频对中国光伏产业造成困扰,例如,在2019年,美国对中国企业出口组件的双反税率最终认定情况为,正泰太阳能税率2.67%,东方日升税率4.79%,其他21家企业税率4.06%。
去年下半年,多家国内厂商还曾受到美国暂扣令(WRO)的影响,晶科、阿特斯、隆基等多家厂商受到波及。该暂扣令禁止从合盛硅业及其子公司进口金属硅,以及使用了合盛硅业硅材料衍生或生产的货物和太阳能产品。
在不久前的隆基绿能业绩说明会上,有投资者提问,“国际贸易环境复杂多变,美国WRO政策及反规避调查影响,请问公司有哪些应对措施?”
隆基表示,从去年第四季度开始,受WRO政策影响,公司出往美国的货物陆续被查扣,公司按照要求积极进行证据链申报,审核通过给予放行。对于调查结果和可能出台的税率存在较大不确定性,公司采取较为谨慎态度,短期内公司与部分客户沟通,如果客户愿意承担反规避税率的风险,公司在继续发货中。总体上,在裁定结果出来之前,暂无法向美国大规模出货。