——2022年1月5日在宁城县第十八届人民代表大会第一次会议上
宁城县人民政府代县长 张海轩
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府任职以来的工作回顾
十七届人大一次会议以来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、上级党委和县委的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续巩固了经济发展、社会稳定的良好局面。
——综合实力稳步攀升。预计完成地区生产总值167.1亿元，年均增长6.7%；一般公共预算收入6.5亿元，年均增长9%；规模以上固定资产投资55亿元，年均增长28.7%；社会消费品零售总额45.6亿元，年均增长3％；城乡居民人均可支配收入达到36009元和14518元，年均分别增长6.5%和9%。
——三大攻坚战成果显著。提前一年完成脱贫“摘帽”任务，4.4万名贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到13034元，比2017年增长2.1倍。整合使用各类涉农资金11.6亿元，落实京蒙帮扶、定点帮扶资金3.1亿元，发放扶贫小额信贷2.7亿元，“两不愁三保障”政策全面落实，建成扶贫产业园108处，实施小型公益性项目572个。建立健全监测预警和动态帮扶机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户全部落实帮扶措施。有效防范化解重大风险，严格规范政府举债融资，累计化解政府债务22亿元。全力推进中央、自治区环保督察反馈问题整改。全面淘汰天义城区10蒸吨以下燃煤锅炉，完成居民燃煤炉具清洁化改造7038户。深入推进河长制，治理恢复河道36.5公里，整治入河排污口41个。黑里河保护区工矿企业全部退出，蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山完成治理。全面推行林草长制，营林造林8.5万亩，森林覆被率提高到49.8%。违法占耕、违建别墅、大棚房及破坏草原林地等专项整治行动取得阶段性成果。
——现代农业提质增效。粮食产量连续4年超16亿斤。设施农业达到51.5万亩、果树经济林25万亩、肉牛养殖47万头，建成大城子智慧农业园区、大双庙智慧肉牛养殖园区等一批农牧业高质量发展示范典型。新建蔬菜育苗基地5处，培育重点龙头企业5家、国家级示范社2家，认证绿色有机农产品59个，与盒马鲜生、上海江桥市场等20余家销售企业达成深度合作。全市农业农村工作现场会3次在宁城召开。宁城县被评为全国休闲农业重点县和自治区农畜产品质量安全监管示范县。
——工业经济集聚升级。规模以上工业企业达到23家，实现工业增加值20.7亿元。天津食品集团与东方万旗完成重组，亿牛12万头肉牛屠宰加工项目建成投产，白酒、啤酒年生产能力分别达到5万吨和8万吨。中唐特钢270万吨精品钢项目具备投产条件，建支科技、恒丰金属等项目达产达效，中工鑫景、恒祥化工等项目顺利推进。累计投资2.1亿元，实施工业园区提质扩容项目22个，入园企业达到62家。宁城经济开发区被命名为内蒙古赤峰承接产业转移开发区，宁城县被列入全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。
——第三产业繁荣发展。成功创建自治区级全域旅游示范区，八里罕圣泉特色小镇、黑里河森林小镇等一批旅游项目稳步推进，紫蒙湖晋升为国家4A级景区，打造乡村旅游示范村6个。赤峰南部区域性旅游集散中心主体完工，新修改造旅游公路238公里。2021年，接待游客207万人次，实现旅游综合收入29亿元，是2017年的1.3倍。金三角城市综合体、国际万商城等商贸流通项目投入运营，初步形成了县乡村三级物流服务网络。金融机构存贷款余额达到259亿元和160亿元，比2017年分别增长81.7亿元和62.1亿元。
——城乡面貌整体改观。赤喀高铁宁城站建成通车。新修改造城区街路30条，综合管廊、雨污分流等工程相继实施。蚂蚁山田园综合体、天圆绿地等一批广场游园建成使用。改造棚户区949户、老旧小区20个，新增商住面积176万平方米。设置便民市场10处、公共停车位1.5万个，拆除违法建筑39万平方米。成功入选全国县城新型城镇化建设示范县。国道508线小城子至平泉段、省道505线十家至大坝沟段等5条主干公路开工建设，行政村全部实现通油路。宁一变迁建项目投入运行，66千伏变电站达到22座。完成户厕改造1.2万户，151个行政村实现环卫一体化，农村宜居宜业水平得到提升。
——民生福祉持续增进。全面落实常态化新冠肺炎疫情防控措施，大力组织各类实战演练，累计接种疫苗近百万剂次，全民防控意识明显提升，卫健委被评为自治区抗击新冠肺炎疫情先进集体。新增城镇就业9800人，每年转移就业10万人次以上，被评为全国农村创业创新典型县。医疗保险、养老保险参保人数分别达到50.3万人和34.3万人。发放各类救助金11.8亿元，受益群众19.7万人次。累计实施民生实事项目26个，民生支出占一般公共预算支出的78%。新建校舍26.5万平方米，四幼、四小、光华等一批学校建成使用。教育教学质量不断提升，高考一本上线率比2017年提高12.5个百分点。县医院、中蒙医院分别被评为全国改善医疗服务典型医院、全国中医住院医师规范化培训基地，乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化。举办各类惠民演出800余场次，成功承办紫蒙湖国际名校龙舟赛等体育活动，少年体校被确定为国家级青少年训练基地。民族团结大好局面持续巩固，宁城县被评为自治区民族团结进步示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安宁城建设成果显著。全面提升信访法制化水平，累计化解信访事项1229件。安全生产、食品药品、审计统计、人事人才、国防动员、后备力量建设、科技成果转化、退役军人保障等各项事业都取得新进步。
——政府效能大幅提升。经济、社会、生态等重点领域改革全面完成，农村集体产权制度改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实改革事项543项。全面加强依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1033件，面复率、办复率和满意率均达到100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。纵深推进党风廉政建设，煤炭资源、供销系统等重点领域专项整治取得实效。严格执行财经工作纪律，“三公”经费下降3.2%。
各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在全县上下的共同努力下，我们实现了摆脱贫困、迈进小康的历史巨变，奏响了绿色发展、跨越突破的时代强音。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协履职监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持宁城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在着很多困难和问题，一是欠发达的县情还没有根本改变，经济总量小、人均水平低、综合实力弱的问题依然突出；二是经济发展质量不高，农牧业大而不强，工业初级化特征明显，第三产业服务水平还有待提升；三是基础保障能力较弱，城镇建设欠账较多，道路交通严重滞后，环境保护、安全生产、信访维稳等工作任重道远；四是财政收支矛盾突出，城乡居民收入增长缓慢，就业、教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距；五是一些干部的精神状态、能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应，形式主义、官僚主义和不担当、不作为等问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
新一届政府任期的五年，是我县全面推进高质量发展的攻坚期，也是实现经济社会跨越赶超的关键期。我们必须准确把握发展形势，全力抢抓发展机遇。从宏观形势看，国家深入实施乡村振兴、西部大开发、全面振兴东北等重大战略，对我们加快转变发展方式、调整产业结构、承接产业转移将起到重要的支撑作用。我县是全国休闲农业重点县、全国县城新型城镇化建设示范县、自治区级全域旅游示范区，从政策、项目、资金等方面将会获得更多倾斜和更大支持。经过多年的持续发展，我们的产业基础显著增强，营商环境明显改善，特别是随着高铁时代的到来，我县的区位优势进一步彰显。全县上下谋发展、促发展、抓发展的愿望更为强烈，跨越崛起的决心和信心更加坚定。面向未来，只要我们心往一处想、劲往一处使，保持定力、抢抓机遇、真抓实干，就一定能够在加快高质量发展的实践中营造出新气象、展现出新作为、创造出新业绩。
按照县第十六次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、上级党委和县委的决策部署，坚持和加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，大幅提升综合经济实力，全力推进乡村振兴，持续促进民族团结进步，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中书写宁城高质量发展新篇章。
今后五年县政府的工作重点是：
（一）必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子
坚持把保护生态环境摆在压倒性位置，紧紧围绕发展的规律所向、大势所趋和人民所盼，牢固树立正确的生态观、发展观和政绩观，保持战略定力，坚守底线思维，严守生态红线，不断培植绿色生态优势，坚决守护好宁城的绿水青山。加快推进发展理念、发展方式、发展路径的全方位转变，力争在生态建设、污染防治、节能降耗上取得重大进展。不断加大老哈河流域山水林田湖草综合治理力度。大力实施退化林分改造工程。新建改造节水农业10万亩。农作物绿色防控技术覆盖率达到50%以上，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、地膜回收利用率均达到95%以上。积极发展光电、风电等新能源产业，单位GDP能耗下降15%左右。主要污染物排放总量减少3%左右，空气质量得到明显改善。
（二）必须牢牢抓住项目建设这个根本，不断蓄积高质量发展新动能
牢固树立“项目为王”发展理念，毫不动摇地抓招商、上项目、优环境，加快实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。围绕重点领域和优势产业，采取专业招商、以商招商、委托招商等有效方式，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，力争引进一批亿元以上重大项目。紧盯国家政策导向和资金投向，积极谋划一批基础设施、社会事业、生态环保等重点项目，力争更多项目进入国家、自治区项目盘子。围绕“五个发展定位”，谋划储备乡村振兴、产业发展、城乡建设、文化旅游、商贸物流等领域重点项目700个以上。严格落实“项目管家”制度，加快手续办理、强化调度服务、实行挂图作战，形成谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批的梯次推进发展格局。
（三）必须始终坚持高质量发展不动摇，持之以恒推动产业转型实现新突破
依托产业发展基础和区位优势，以供给侧结构性改革为主线，积极构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，实现传统产业提档升级、优势产业倍增突破、新兴产业裂变增长。推动工业经济提速发展。围绕融合化、智能化、集群化的发展目标，深入实施延链补链强链和产业提质行动，集中打造钢铁加工、装备制造、食品加工、精细化工四个产业集群，大力引进一批上下游关联配套产业和清洁能源、高端装备等新兴产业。加快工业园区扩容提质，持续增强工业园区集约发展功能。全县规模以上工业增加值年均增长6%以上，工业经济对财政贡献率达到65%左右，建成赤峰市承接产业转移合作示范区。推动农牧业产业提质发展。围绕“菜果牛”三大优势产业，聚焦增量、提档、转型、赋能，下大气力转变传统生产经营方式，推动农牧业生产智能化、规模化、集约化。力争到“十四五”期末，设施农业达到55万亩、果树经济林30万亩、肉牛养殖60万头，蔬菜育苗能力达到6亿株以上，“两品一标”农产品达到130个左右，农作物标准化生产覆盖率、“菜果牛”三大产业就地加工转化率分别达到80%和60%以上，高标准打造区域性种苗繁育中心、农畜产品精深加工中心、集散交易中心、综合技术服务中心、智慧农牧业科技合作示范中心，宁城现代农业产业园晋升为国家级，建成中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。推动旅游业提档发展。围绕“山水中京，田园宁城”品牌，打造“东部历史人文、中部田园体验、西部自然生态”三大旅游板块，坚持全域全季和差异化发展定位，促进农文旅深度融合，加强与周边地区资源共享，完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场。年接待游客突破300万人次，实现旅游综合收入50亿元以上，力争晋升为国家级全域旅游示范区，建成赤峰市特色文化旅游和生态康养度假基地。推动现代服务业提级发展。围绕“实体经济+电子商务+现代物流”发展模式，加快推进天义镇智慧物流小镇建设，着力构建以天义城区为核心的内外联通、高效安全的现代物流网络。大力实施一批现代服务业重点项目，规划打造一批城区重点商圈、特色街区、专业市场，建成赤峰南部现代物流综合服务枢纽城市。
（四）必须紧紧围绕城乡区域协调发展，积极构建城乡一体化发展新格局
围绕建设文化之城、生态之城、旅游之城的目标，全力补短板、强弱项、提品质，深入推进以人为核心的新型城镇化，力促城乡面貌实现大幅跃升。按照“近山向水、北扩西展”的定位，坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，重塑城市形象。建成“十横十纵一环”全线畅通的城市路网，天义城区建成区面积达到30平方公里，城区人口达到20万人，常住人口城镇化率达到52%以上，城区绿化率达到35%以上，自来水普及率、污水处理率、集中供热率、燃气普及率均达到97%以上。统筹推进城乡基础设施建设，新修改造县域公路5条，加快实施乡村公路提升改造工程。新建改造66千伏变电站6处、10千伏线路21条，实现5G网络重点区域全覆盖，建成赤峰市副中心城市、自治区乡村振兴示范县。
（五）必须牢固树立以人民为中心的发展理念，更好回应广大群众对美好生活的新期盼
坚持把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点和落脚点，聚焦就业、教育、医疗等重点领域，全力保障和改善民生，积极构建更加普惠、更高质量的公共服务体系，持续增进人民福祉。全面落实就业优先政策，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕“一老一小”，配套建设一批中心养老院和幼儿园，公办幼儿园入园幼儿占比达到70%以上。加快改善义务教育办学条件，城区新建3所初中、3所小学，解决“大班额”“大校额”问题。整合城乡医疗资源，提升城乡医疗服务能力，全力保障群众就医需求。加快实施棚户区改造，全面完成老旧小区改造任务。
三、奋力实现新一届政府工作良好开局
2022年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府谋篇开局之年，做好全年工作意义重大。主要预期目标是，地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长15%以上；规模以上固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长7％以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。
（一）固根本、守底线，在构筑生态安全屏障上务求实效
全力抓好污染防治。坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，以更高的标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好科学、依法、精准治污，把改善天义城区空气质量作为改善民生的重要举措，深入开展扬尘治理专项行动，推进平房区集中供暖改造，严控工业废气无组织排放。压实河长制责任，综合整治河道环境，推进河流断面水质持续达标。全面加强水源地建设，坚决拧紧高耗水农业的“水龙头”。加快实施天义污水处理厂提标改造工程，推动乡镇污水处理厂投入运营。常态化开展土壤污染潜在风险排查，大力开展减肥控药行动，力促建成一批废旧农膜回收、生物有机肥加工等循环经济项目，从根本上遏制农村面源污染。
全力推进生态建设。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，坚持山水林田湖草系统治理，统筹抓好生态建设和生态修复。全面推行林草长制，完成退化林分改造1万亩，打造自治区级绿化美化示范村38个。积极推进西辽河源流地生态修复，严厉打击破坏森林、非法占用林地等违法违规行为，持续巩固来之不易的生态建设成果。
全力落实监管机制。全面完成各级环保督察反馈问题整改，以零容忍的态度解决生态环境领域突出问题。深入开展矿产资源企业环境保护专项整治行动，对不达标的企业坚决予以关停。扎实推进节能降碳，严格控制高能耗、高排放项目，坚决淘汰落后产能。倡导低碳生活和绿色消费方式，提高全社会节约用能意识。
（二）抓招商、优环境，在蓄积发展新动能上全力推进
持续推进项目建设。计划实施投资5000万元以上重点项目72个，年内完成投资112亿元。强化项目前期准备和要素保障，大力推进“一个项目、一名领导、一个专班、一套协调机制”的全程服务模式，加快推动前期手续办理，确保35个新建、续建项目4月份全部开工，37个项目下半年陆续开工。紧盯政策变化，积极争取上级项目资金和债券，实现争取国家预算内资金较大幅度增长。围绕群众所需所盼，计划投资3.4亿元，实施城市建设、教育卫生等民生实事项目10个，必保当年建设、当年完成、当年见效。
持续抓好招商引资。充分发挥招商攻坚队、小分队和外聘商会重要作用，围绕乡村振兴、文化旅游、精细化工等九大领域，紧盯京津冀、环渤海、长三角等重点地区，力争引进一批央企国企、实力民企落户宁城。健全重点项目定期调度、过程督办、问题收集、限时办结推进机制，优化项目落地服务，力争年内签约落地亿元以上重点项目超30个，引进资金50亿元以上。
持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“蒙速办·四办”工作成果，建立“一综窗、五专区”，让数据多跑路、群众少跑腿。强化项目帮办、代办服务，优化审批流程，力争环评、用地等关键环节审批时限压减65%以上。全面落实惠企扶持政策，真正做到有呼必应、无事不扰，积极构建“政府搭台、企业唱戏”的新型政商关系。加强乡镇党群服务中心建设，推动99项下放基层行政权力顺利承接运行。
（三）强产业、夯基础，在全面推进乡村振兴上加速行动
实施产业增量行动。落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在145万亩，产量保持在16亿斤以上。继续实行农牧业“三个不设上限”扶持政策，以建设标准化、精准化、智能化产业园区为重点，新建改造设施农业2万亩、果树经济林1万亩，新增肉牛存栏2万头。集中力量打造设施蔬菜标准化生产基地，启动八里罕镇万亩设施农业产业园、三座店—存金沟万亩设施大樱桃产业带建设，新建精品林果采摘园10处，开工建设大明镇万头肉牛养殖区，建成大双庙镇5000头智慧肉牛养殖区，新建高标准肉牛养殖场12处。
实施产业升级行动。开工建设安信种苗等4个现代化育苗工厂，力争年内育苗能力达到3亿株以上。建成大城子智慧农业二期工程，积极引进一批净菜加工包装项目。培育壮大农民专业合作组织50家，认证“两品一标”11个，创建宁城农畜产品区域公共品牌。新建大型气调库2处，新增仓储能力2万吨以上。持续深化与北京新发地、盒马鲜生等外埠市场合作，借助“互联网+”，推动更多的农产品走向全国市场和中高端市场。大力推广农牧业生产标准化、绿色化，进一步完善质量安全追溯体系，启动创建全国农畜产品质量安全监管示范县和国家级现代农业产业园。
实施乡村建设行动。围绕“一环两带三区多点”，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各具特色示范村18个。继续实施好农村环卫一体化项目，新建农村生活垃圾填埋场4处。建立农村户厕管护长效机制，新改造农村户厕5180户。新增高标准农田5000亩，实施生态小流域综合治理3万亩。完成老哈河、八里罕河等河道治理工程22公里，建设饮水安全巩固提升工程18处。引进中国农业大学设立教授工作站，为加快推进乡村振兴提供智力支持。
实施脱贫成果巩固行动。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。计划整合各类涉农资金3亿元，落实京蒙帮扶、定点帮扶资金8800万元，实施农牧业产业园区和小型公益性基础设施项目72个。加强扶贫资产运营管理，确保扶贫资产安全。继续落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
（四）促转型、优平台，在做大做强工业经济上持续发力
打造更具影响力的产业集群。全力推动中唐特钢270万吨精品钢项目尽快投产，力促得丰焦化年产180万吨焦炭技改、中骥新能源焦炉煤气综合利用项目投产运营，大力引进钢渣水渣综合处理、煤焦油综合利用等项目，推动钢铁加工业向高端合金材料和上下游加工链条延伸。加快装备制造业提质升级，推动建支科技年产40万吨精密流体铸件建成投产，完成建支管业年产20万吨流体铸件技改升级，力促亿金年产30万吨球墨铸管、正顺精密铸件等项目投产达效，打造全国最大的铸件生产基地。做优做强食品工业，支持天津食品集团重组东方万旗启动生产，推动亿牛熟食深加工项目开工建设。实施白酒产业振兴计划，规范八里罕酒业园区管理，加大白酒企业培育力度。加快化工产业提质扩能，力促恒祥、恒荣等精细化工项目建成运营。大力发展清洁能源产业，推动7.6万千瓦整县屋顶分布式光伏项目尽快开工，积极引进一批光电、风电等清洁能源项目。
打造更具竞争力的重点企业。启动重点企业成长计划，一企一策完善激励机制，培育一批产值超亿元、税收超千万元的骨干企业。盘活存量资源，加大僵尸企业处置力度，支持矿产企业优化重组，力争引进一批优质企业。强化服务引导，支持中小企业纳规入统，年内新增规模以上工业企业5个。围绕智能化、绿色化目标，引导鼓励重点企业加大投入，启动新一轮技改升级。优化要素保障，着力破解重点企业用地、用水、用能难题，用心用情帮助企业纾困解难。
打造更具支撑力的发展平台。编制完成经济开发区控制性详细规划和产业规划。加快园区扩容提质，新建改造坤兑河路坝一体、经十一路等园区道路21公里。完成天义至汐子园区27公里中水回用工程，日供水能力达到4万吨。确保全长97公里的打虎石水库至汐子园区990万吨供水工程投入使用，加快实施绿园污水处理厂升级改造，争取开工汐子园区下穿赤喀客专综合管廊项目，开工建设中京智慧园区服务中心，建成标准化厂房10万平方米，完善园区供水、供热、供气等基础设施，完成土地征储4330亩。
（五）提品质、增活力，在繁荣第三产业发展上下足力量
力促特色旅游业提档升级。启动燕山北麓百里旅游画廊建设，加快建设八里罕圣泉特色小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇，启动道须沟5A级、大坝沟4A级景区创建，完成紫蒙湖国家级水上运动训练基地配套项目。实施柳树营子2A级景区、二道沟美丽宜居村庄、高桥七烈士陵园等乡村旅游、红色旅游项目，巩固提升乡村旅游示范村8个。完成南毛至道须沟7.6公里旅游公路、紫蒙湖北岸3.4公里环湖公路，开工建设天义城区综合旅游集散中心、赤峰南部区域性旅游集散中心二期工程，完善景区停车场、旅游厕所、标识系统等配套设施。继续办好文化旅游节庆活动，提升宁城旅游品牌知名度和影响力。力争年接待游客225万人次以上，实现综合收入32亿元以上，启动创建国家级全域旅游示范区。
力促商贸物流业提质增效。优化物流园区功能布局，启动天义镇智慧物流小镇建设。加快推进中唐特钢智慧物流港、供销综合为农服务中心等项目，力促三座店农产品交易市场开工建设，规范食品加工小作坊园区经营管理。大力发展夜经济、直播经济等新业态，推动金三角城市综合体特色商业街区全面投入使用。
力促现代服务业提升水平。加快推动服务业向便利化、精细化和高品质转变，大力发展养老托幼、家政服务、健身休闲、信息咨询等现代服务业，开工建设天义中心敬老院、铁东日间照料中心等项目。强化金融助推地方经济发展重要作用，完善政金企合作平台，健全融资担保体系，构建良好的金融生态环境，金融机构存贷款余额分别达到280亿元和175亿元。
（六）补短板、强弱项，在推进城乡统筹发展上重点突破
完善城市基础设施。大力实施城市更新行动，完成大明街东段、天马街、契丹街西段道路改造工程，力争开工建设哈河大街西段、建设路北段、迎宾路中段等城区道路7条，硬化亮化小街小巷125条。启动建设大明街、百合街下穿铁路立交桥工程，加快推进双赢街、坤都伦街等5处下穿铁路综合管廊工程。推动铁匠营子水源地、天义城区水质检测中心建成使用，改造完成长青路、园林路等4条街路雨污分流管网。建成辽中京公园、和谐游园等一批公园绿地，完成老旧小区改造2640户。
提高城市治理水平。完善环卫基础设施，加快推进垃圾发电循环经济产业园建设，新建封闭式垃圾转运站20座。优化公共基础设施，完成路灯智能化改造2300盏，新建水冲公厕10座。新增公共停车位290个，完成19条街路的路沿石降高改造。大力开展交通秩序整治，实施高铁片区智能交通指挥系统和21个路口交通信号灯安装工程，设置道路中央防护栏5000米。严格城市管理执法，深入整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为。持续提升小区物业服务水平，为群众提供更舒适、更有序的居住环境。
夯实城乡发展基础。编制完成国土空间总体规划，启动编制镇村规划和专项规划。配合国道508线小城子至平泉段加快建设，确保省道505线十家至大坝沟段全线通车。完成铁匠营子至苍营子段大修改造工程，改造乌梁苏至打虎石村道路6.4公里，对大明桥旧桥进行拆除重建。谋划推进天义至热水快速路、天义至汐子快速路。加大电力基础设施建设力度，新建改造10千伏线路4条，改扩建66千伏变电站2处，持续提升供电服务质量。
（七）惠民生、保稳定，在提升群众幸福指数上全力以赴
提升民生保障水平。继续做好“六稳”“六保”工作，突出抓好就业困难人员、零就业家庭等群体就业，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业10万人次以上。加快构建创新创业服务体系，鼓励创业带动就业。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。分类分层做好社会救助，稳步提高城乡最低生活保障水平。优化退役军人服务保障体系，不断巩固军政军民团结成果。大力开展根治欠薪行动，维护好农民工合法权益。
提升公共服务水平。完成三中教学楼和蒙中迁建工程，加快实施富家小学教学楼、职业中学综合楼、大城子蒙中宿舍楼、大明中学塑胶运动场等改扩建项目，启动建设天义五小、五中，新建公办幼儿园8所。持续加强师德师风建设，提升教育教学质量，认真落实“双减”工作。加快县医院铁西分院、妇幼保健所综合业务楼、汐子卫生院迁建等项目建设。深化医药卫生体制改革，打造紧密型医共体，努力提升基层卫生院医疗服务水平。充分发挥乌兰牧骑作用，广泛开展文化下乡、文化惠民活动，让群众共享更多优质公共文化服务。深入贯彻文物长制，持续加大文物保护力度。大力开展全民健身运动，倡导健康文明生活新风尚。
提升社会治理水平。全面抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，推进全流程疫苗接种，提高应对突发公共卫生事件能力，筑牢人民群众健康屏障。深入开展安全生产专项整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。抓好“八五”普法工作，提高全社会法治意识。开展集中治理重复访、化解信访积案专项行动，依法解决群众合理诉求。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进新时代党的民族工作高质量发展。全面做好推行使用国家统编教材工作。扎实推进国防动员、双拥共建，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体更好发挥作用，继续做好审计统计、人事人才、防灾减灾等工作。
（八）转作风、强服务，在加强政府自身建设上久久为功
坚持从严治政。不折不扣落实好上级和县委的各项决策部署，坚决做到不犹豫、不变通、不走样。持之以恒转作风、提效率，以上率下、担当尽责、主动作为，不驰于空想、不骛于虚声、不回避矛盾，全力以赴破解工作难题、补齐发展短板、办好民生实事。
坚持依法行政。持续推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定程序履行职责，认真执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各方意见建议，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。
坚持务实勤政。牢牢把握发展第一要务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，摆脱惯性思维和路径依赖，提高工作标准、加快工作节奏、提升工作效能，以时不我待、只争朝夕的精神，努力把规划的宏伟蓝图转变为实实在在的工作成效。
坚持为民施政。牢固树立以人民为中心的理念，把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的生命线和主旋律，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决群众“急难愁盼”问题，让广大群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神。牢固树立过“紧日子”思想，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出。加大审计监督力度，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表，蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，统一思想、凝聚力量、真抓实干，以优异成绩向党的二十大献礼！
《政府工作报告》名词解释
“两不愁三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
“五个发展定位”：按照自治区赋予赤峰市的“五个发展定位”，结合实际，“十四五”期间，努力把我县建设成为赤峰市副中心城市、中国北方重要的农畜产品生产输出基地、赤峰市特色文化旅游和生态康养度假基地、赤峰市承接产业转移合作示范区、赤峰南部商贸服务型现代物流综合服务枢纽城市。同时，建设成为自治区乡村振兴示范县。
“两品一标”：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“近山向水”：是指充分利用天义城区外围自然景观要素，实施生态绿化建设及道路等基础设施提升工程，将蚂蚁山、老哈河等自然景观融入城市发展格局，打造生态宜居型城市。
“北扩西展”：“十四五”期间，城市空间建设发展方向以向北、向西为主。
“十横十纵一环”：“十横”即百合街、大明街、热水街、哈河大街、燕京街、天马街、契丹街、花园街、坤都伦街、双赢街；“十纵”即滨河路、建设路、大宁路、高桥路、友谊路、长青路、迎宾路、园林路、新宁路、永昌路；“一环”即连通百合街、滨河路、双赢街、永昌路，形成城区完整外环路。
“九大领域”：是指重点围绕乡村振兴及农畜产品深加工、商贸物流、文化旅游、钢铁产业延链、装备制造、精细化工、节能环保循环经济、基础设施建设和社会事业、盘活闲置资产九大领域开展招商引资工作。
“蒙速办·四办”：是指行政审批服务“一次办、一网办、帮您办、掌上办”。
“一综窗”：是指由政务服务中心统一配置前台综合窗口，部分审批服务事项由综合窗口统一受理、统一办理。
“五专区”：是指政务服务大厅设置的智慧税务专区、医保服务专区、不动产登记交易专区、工程建设项目并联审批专区、24小时自助服务专区。
“一环两带三区多点”：“一环”即围绕国道508线、省道505线和赤凌一级路打造乡村振兴示范环。“两带”即重点建设小城子—大城子—三座店乡村振兴示范带，围绕兴哈线打造产业振兴示范带。“三区”即重点打造东部历史人文、中部田园体验、西部自然生态三个旅游板块。“多点”即打造多个示范村，形成以点连线、以线带面、各具特色、渐次铺开的乡村振兴格局。
“四个不摘”：是指脱贫摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
“六稳”“六保”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“双减”：是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
“四方责任”：是指新冠肺炎疫情防控的属地、部门、单位、个人四方面责任。
“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。
